李原是被抓起来了，可一百多万流民还在这里，如果朝廷不出台相应政策，难保以后没有第三次、第四次征讨，劳师远征，府库虚耗，没完没了。随后，项忠提出几条建议，在他看来是治本之策：一是流民如果要回原籍，可以免三年劳役，以前欠下的赋税也不用还了，反正兜里也没钱；第二是严格执行禁令，湖广荆州、襄阳，陕西西安、汉中，河南南阳，所属47个州县山场，不允许流民进入，如敢违反，不管出于何种目的，都要在山口戴枷示众一个月，全家人到边关充军；第三是在荆襄集结重兵，防止后患。
从几条措施可以看出，项忠还是在执行明太祖制度的政策，他就是要清空荆襄山区，逼迫流民返回原籍。有的流民已经在这里安了家，有了房子、田地，娶妻生子，扎根当地，项忠非要人家回去；有的爷爷辈、太爷爷辈就已经迁过来了，连老家都不知道在哪儿了，祖宗也没说过，项忠说不行，必须离开。不愿意走的，就强拆，把你的房子给烧了，再不走就拿刀砍死，遇害者的尸体填满了整个山谷。许多流民好不容易有了稳定的生活，却被官军残忍地驱逐，他们扶老携幼，惨不忍睹。被赶往贵州充军的那部分流民，有的在半路上染了瘟疫，官差就把尸体扔在江边，也不安葬。久而久之，臭气熏天，附近居民都不敢靠近。面对蛮横无理的官府，流民们就像砧板上的鱼肉，任人宰割。他们手无寸铁，面对25万士兵，根本没有反抗的能力，只能暗暗地诅咒项忠：天若有眼，你必遭天谴。